Legislatie

Dreptul electoral al cetatenilor romani cu domiciliul stabil in Italia (romanii care au locuinta statornica in Peninsula) a fost clar evidentiat legislativ, atat in ceea ce privesc alegerile administrative din Italia cat si a celor administrative, parlamentare sau prezidentiale din Romania.Probleme si controverse au aparut in cazul dreptului de vot al cetatenilor romani rezidenti in Italia (romanii care au locuinta temporara in Italia, atestata prin documente care sa certifice acest lucru). 

Astfel, putini dintre romanii rezidenti in Italia au stiut ca au dreptul de a alege si de a fi alesi in cadrul alegerilor administrative din acesta tara din 4 martie 2008. In anul 1994 Italia a ratificat prin Legea 52/1996 si prin Decretul legislativ 197/1996 Directiva 94/80/CE din 19 dicembrie 1994 a Consiliului Uniunii Europene in care se reglementeaza normele care permit cetatenilor comunitari rezidenti intr-un Stat membru al Uniunii Europene, si care nu au cetatenia statului respectiv, sa ceara inscrierea pe listele electorale suplimentare din localitatile de rezidenta in vederea exercitarii dreptului la vot pentru alegerea primarului si consiliului local si de a fi alesi consilieri locali (cu exceptia dreptului de a fi alesi primari si de a fi numiti vice-primari). De asemenea le este permis sa voteze pentru alegerile Parlamentului European.

Cu 35 de zile inaintea datei fixate pentru alegeri cetatenii romani rezidenti interesati adreseaza oficiului electoral din localitatea de rezidenta o cerere pentru inscrierea pe listele suplimentare de alegeri, precizand: cetatenia, adresa actuala si domiciliul din Statul de origine, cererea de inscriere in registrul de anagrafe (daca nu este deja inscris), cererea de inscriere pe listele electorale suplimentare a cetatenilor din U.E pentru alegeri locale. La cerere trebuie adaugata o declaratie pe propria raspundere referitoare la datele dintr-un document de identitate valabil. Cu 5 zile inaintea alegerilor cetatenii rezidenti vor trebui sa primeasca certificatul de inscriere pe listele electorale.
Au acest drept de vot si cetatenii rezidenti care se afla in conditii particulare-cei internati in spital, in caminele de batrani sau cei aflati in centrele de detentie.

Pentru a candida la functia de consilier comunal, candidatura (sustinuta de un anumit numar de electori ce variaza in functie de populatia localitatii) se depune la secretariatul localitatii de rezidenta cu 29, maxim 30 zile inainte de alegeri.
In ceea ce priveste alegerile parlamentare, recenta Lege a votului uninominal 35/2008 a adus numeroase controverse. Daca in art 8 al Legii se prevedea “cetatenii romani cu drept de vot, cu domiciliul sau resedinta in afara granitelor Romaniei, isi exercita dreptul de vot in una dintre sectiile de votare din acea tara in care isi au domiciliul sau resedinta”, art 10 excludea cetatenii romani cu resedinta in strainatate, organizarea alegerilor facandu-se “in circumscriptii electorale la nivelul celor 41 de judete, o circumscriptie in municipul Bucuresti si o circumscriptie separata pentru romanii cu domiciliul in afara Romaniei”. De asemenea nici art 11 din lege nu mai facea referire la cetatenii romani rezidenti in afara tarii, prevazandu-se ca in circumscriptia electorala speciala pentru cetatenii romani cu domiciliu in afara granitelor Romaniei se vor forma patru colegii uninominale pentru alegerea Camerei Deputatilor si doua colegii uninominale pentru alegerea Senatului.

Prin Ordonata de Urgenta a Guvernului 97/2008 a fost insa clarificate toate aceste aspecte. Art 1 defineste circumscriptia electorala: “unitate administrativ-teritoriala - judet sau municipiul Bucuresti - ori circumscriptia electorala pentru românii cu domiciliul sau resedinta în afara tarii, în care se organizeaza alegeri si la nivelul careia se atribuie mandate, în functie de rezultatele alegerilor” si act de identitate - “cartea de identitate, cartea de identitate provizorie, buletinul de identitate; în cazul cetatenilor români cu domiciliul în strainatate, pasaportul simplu cu mentiunea privind stabilirea domiciliului în strainatate, în cazul cetatenilor cu resedinta în strainatate, pasaportul simplu sau, în cazul statelor membre ale Uniunii Europene, si cartea de identitate, însotite de orice alt document emis de autoritatile straine care dovedeste resedinta în strainatate; în cazul membrilor reprezentantelor diplomatice, pasaportul diplomatic sau de serviciu; în cazul elevilor din scolile militare, carnetul de serviciu militar."

Astfel cetatenii romani cu resedinta in strainatate vor vota la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2008 “ la una dintre sectiile de votare din acea tara în care îsi au domiciliul sau resedinta”-deci la sectiile de votare organizate pe langa ambasade si consulate sau la sectiile de votare organizate in alte localitati cu acordul guvernului din tara respectiva.
Aceeasi ordonanta precizeaza ca Birourile Electorale organizate in strainatate vor avea cel mult 7 membri, stabiliti de presedintele biroului electoral de circumscriptie pentru romanii din afara tarii(desemnat de seful misiunii diplomatice) prin tragere la sorti, dintr-o lista intocmita de MAE la propunerea partidelor parlamentare.

Pentru romanii din strainatate circumscriptia va contine 4 colegii la Camerea Deputatilor,( 2 pentru spatiul UE si 2 pentru spatiul Orientul Mijlociu, Asia si America de Nord), 2 colegii la Senat( organizate ca si cele pentru Camera Deputatilor).
In ceea ce priveste alegerile prezidentiale, acestea se desfasoara potrivit Constitutiei si Legii 370/2004 pentru Alegerea Presedintelui Romaniei, cu modificarile ulterioare, care prevede la art. 15 al. 1 “ campania electorala si desfasurarea alegerilor pentru Presedintele Romaniei se fac potrivit dispozitiilor legale privind Camera Deputatilor si a Senatului, cu execeptiile prevazute in aceasta sectiune”.

Av Celina Lucia Pop